В соответствии с К РФ вопросы правового регулирования МСУ относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Следовательно, НПА по вопросам МСУ, принимаемые в субъектах РФ, не должны противоречить фед зак-ву.К НПА субъектов РФ по вопросам МСУ относятся: К субъектов РФ (республик); уставы субъектов РФ (иных субъектов, кроме республик); законы субъектов РФ; акты органов гос власти субъектов РФ.Полномочия органов гос власти субъектов РФ в области МСУ включают: осуществление правового регулирования организации и деятельности МСУ; обеспечение: дополнительных гарантий МСУ и контроля за соблюдением зак-ва о МСУ.В рамках обеспечения гарантий МСУ органы гос власти субъектов РФ обеспечивают: гарантии финансовой самостоятельности МСУ; гос минимальные социальные стандарты; сбалансированность минимальных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; компенсацию МСУ доп расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос власти субъектов РФ; передачу материальных и финансовых средств, необх для осуществления переданных ОМСУ функций органов гос власти субъектов РФ; защиту прав граждан на осуществление МСУ; принятие региональных программ развития МСУ.Правовую основу МСУ также составляют следующие акты мун образований: решения, принятые на местном референдуме; устав мун образования; акты ОМСУ и должностных лиц МСУ, принятые по вопросам, отнесенным к их компетенции.Территориальные основы МСУ как "институт МП представляют собой совокупность мун-пр норм, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МСУ: формирование и состав территории мун образования, порядок их установления и изменения".Установление и изменение границ мун образования относятся к полномочиям органов гос власти субъектов РФ. При этом необходимо обязательно учитывать мнение населения мун образования.Инициатором изменения грации мун образования могут быть: население мун образования; органы: МСУ или гос власти субъектов РФ.На уровне субъектов РФ принимаются законы, регламентирующие порядок установления и изменения границ мун образований.В состав территории мун образования входят все земли в границах мун образования.