Устав муниципального образования является основным нормативно—учредительным актом муниципального образования, устанавливающим статус муниципального образования. Он занимает приоритетное место в системе муниципально—право—вых актов, принимаемых на муниципальном уровне правового регулирования.
Устав представляет собой своеобразную миниконституцию, действующую в пределах границ отдельного муниципального образования.
В уставе закрепляются:
1 наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения (в соответствии с видом муниципального образования);
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий представительного органа, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов;
9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета;
10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Устав должен содержать нормы нескольких типов:
1) нормы—дефиниции (нормы, устанавливающие символику муниципального образования);
2) нормы тематического содержания (о муниципальной службе, о формах прямого волеизъявления);
3) нормы статусного содержания, закрепляющие все элементы статуса органов и должностных лиц, на основе которых разрабатываются и принимаются положения статусного содержания;
4) процессуальные (процедурные) нормы, закрепляющие порядок осуществления своих полномочий органами и должностными лицами.
Устав муниципального образования– единственный нормативный правовой акт, который необходимо регистрировать в государственных органах юстиции.