В переводе с греческого демократия означает «народовластие». По формуле американского президента Авраама Линкольна, демократия – это власть народа исходящая от народа и для народа. Исторически демократия формировалась как форма гос-ной организации древнего общества. Своим происхождением она обязана античной гос-ной власти в Афинской республике (V – IV века до н. э.), где управление гос-вом осуществлялось народными собраниями, на которых избирались должностные лица, принимались законы и решались наиболее важные вопросы жизнедеятельности республики. В современном значении демократия – это единство воли и силы народа, материализуемых во всех формах гос-но-политической организации общества. Она характеризует состояние власти народа, выражаемое в конституционных основах, механизме и функциях гос-ва, в жизнедеятельности других элементов политической системы общества, в статусе и образе жизни каждого гражданина, каждой личности. Это – власть всех и каждого, осуществляемая через гос-ные и иные политические структуры. Под демократией понимают устройство гос-в, в которых правление осущ-ется по воле большинства, единственным источником власти признается народ. (О.Е. Кутафин). Демократия как полит-кий режим общества характеризуется взаимоотношением гос-ва с населением, при котором населению предоставляется право: - избирать представительные органы власти: парламент, органы м.с., а также президента страны; -участвовать в референдумах. Население участвует в зак-ском процессе и само в ходе тайного голосования решает вопрос о принятии закона, вынесенного на референдум. Закон считается принятым при условии, если за него проголосует большинство взрослого населения страны, принявшего участие в референдуме; - выражать свою политическую волю, свободу слова путем беспрепятственного участия в митингах, шествиях и демонстрациях; - вступать в общественные объединения и политические партии, принимать активное участие в их деятельности; -защищать предоставленные конституцией и законами права, в том числе и незаконных решений органов гос-ва и должностных лиц, путем обращения в судебные и компетентные органы. Население имеет возможность принимать самое непосредственное и активное участие в делах гос-ва и контролировать его деятельность. Различают: «непосредственную (прямую) демократию» и ''представительную демократию''. Непосредственная демократия - прямое участие народа в решении гос-ных дел, путем референдума. Представительная демократия – - участие народа в управлении гос-вом, осуществление принадлежащей ему власти через систему представительных выборных органов. К. РФ устанавливает три главные формы осуществления народом власти: - непосредственную (прямую) демократию (когда народ осуществляет свою власть непосредственно); - через органы гос-ной власти; - через органы м.с. Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части, непосредственное решение ими вопросов гос-ной и общественной жизни или выражение мнения по этим вопросам. К. РФ закрепляет ряд институтов (форм) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа референдум и свободные выборы. К этим институтам относятся также и другие: Институты прямой демократии разнообразны. Есть способы принятия окончательных общеобязательных решений (выборы, референдум) и формы выражения мнения (например, обсуждения проектов законов, митинги), имеющие лишь совещательное, консультативное значение, а не обязательное для государственных органов, должностных лиц, граждан. Посредством ряда форм свою волю, мнение может выражать народ в целом – это референдум, всенародные выборы; с помощью других – его часть, население административно-территориальной единицы, коллектив, группа людей. Прямое волеизъявление по форме- это м.б. голосование, обсуждение, резолюция собрания, митинга. В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам – форме наиболее широкого участия граждан в управлении гос-ными делами. Посредством выборов формируются гос-ные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав. Избираются представительные (законодательные) органы: Федеральное Собрание (избирался населением Совет Федерации только первого созыва), законодательные органы субъектов федерации. Помимо этого, избираются и представительные органы местного самоуправления. В настоящее время избирается и ряд должностных лиц: Президент РФ, президенты республик в ее составе (там, где предусмотрен этот пост), мэры городов; главы администраций (назначаются Президентом РФ или по его поручению главой администрации вышестоящего уровня). Важная форма непосредственного народовластия – референдум. Референдум РФ (Всероссийский референдум) – всенародное голосование по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Решения, принятые Всероссийским референдумом, обладают высшей юр-ой силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На всенародное голосование выносятся крупные вопросы большого общегос-ного значения, затрагивающие интересы народа. В референдуме имеют право участвовать граждане РФ с 18 лет, запрещены ограничения прав граждан на участие, в референдуме, гарантируется право беспрепятственной агитации по вопросам проводимого референдума. Голосование – тайное, граждане участвуют в референдуме лично, свободно, на равных основаниях, каждый гражданин имеет один голос. Назначается референдум Президентом РФ в порядке, установленном федеральным конституционным законом. В действующем Основном Законе РФ предусматривается возможность принятия новой К. РФ всенародным голосованием. Ее проект может быть вынесен на референдум Конституционным Собранием – органом, специально созываемым для решения вопроса о Конституции (ее принять или подтвердить неизменность действующей). При проведении референдума новая К. считается принятой, если за нее проголосовало более половины принявших участие в голосовании при условии, что в нем приняло участие более половины всех избирателей. Всероссийские референдумы уже проводились – 17 марта 1991 г. по вопросу о введении поста Президента в России; 25 апреля 1993 г. – по ряду вопросов: о доверии Президенту РФ, одобрении социально-экономической политики, осуществляемой с 1992 г. Президентом и Правительством РФ, о досрочных выборах депутатов, Президента РФ; 12 декабря 1993 г. – о принятии новой К. РФ. Референдумы могут также проводиться в субъектах федерации, в админ-но-территориальных образованиях. Большую роль в осуществлении власти, принадлежащей народу, играют органы государственной власти. Через них народ повседневно осуществляет гос-ную власть, управление гос-ными и общественными делами. Они выполняют колоссальный объем управленческой работы. Гос-ную власть в РФ прежде всего осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Гос-ная Дума), Правительство, суды РФ. В субъектах РФ гос-ную власть осуществляют образуемые ими самими органы гос-ной власти (президенты, законодательные органы, правительства, администрации.). Несмотря на разветвленность системы органов гос-ва, их разнообразие, конституционно закреплен принцип единства системы гос-ной власти, по которому гос-ному аппарату предписывается действовать согласованно, соблюдая К. РФ и законы. Только так деятельность аппарата м.б. подчинена воле народа, обеспечен его суверенитет, и народ может через гос-ные органы осуществлять свою власть. Для этого также необходимо наличие действенных демократических институтов, каналов воздействия на гос-ный аппарат со стороны народа. Такую роль выполняют институты прямой демократии, прежде всего, выборы гос-ных органов, должностных лиц, а также, – что особенно важно – представительные органы гос-ной власти. Они – связующие звенья между народом и профессиональным гос-ным аппаратом, несколько обособленным от общества. Поэтому велико значение выборных представительных органов, воплощающих представительную демократию. Они представляют народ, выражают его волю и интересы. Представительная демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей – народных депутатов, играют огромную роль в формировании и выражении гос-ной воли народа, олицетворяют его. Парламент России, представительные органы ее субъектов осуществляют зак-ную власть, выражают гос-ную волю народа в законах, регулирующих организацию и деятельность других властных структур, поведение всех людей и организаций на территории страны. Представительная демократия должна способствовать подконтрольности гос-тва народу. Очень большое значение в осуществлении власти народа имеют избираемые им должностные лица гос-ва, прежде всего Президент РФ. Народ оказывает воздействие на гос-ный аппарат в целях осуществления своей воли; именно Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики, которая осуществляется исп-ной властью. Еще одна форма осуществления народовластия – органы м.с. Они отделены от системы органов гос-ной власти, не входят в их систему. М.С. самостоятельно в пределах своих полномочий; оно обеспечивает решение населением вопросов локального значения. Самоуправление осуществляется местным населением – составной частью народа через формы непосредственного волеизъявления на местном уровне – выборы, референдумы и через органы м.с.