Все шпаргалки /
Европейское право /
Внутренняя организации Европейской комиссии (Председатель, зам. Председ-ля и комиссары, генеральные директораты и служба.
Каждое входящее в состав Комиссии лицо является не просто членом коллегиального органа, участвующим наряду с другими членами в принятии решений Комиссией, но обладателем определнного «портфеля», должностным лицом ЕС, отвечающим персонально за определенную отрасль управления — комиссаром по определенным делам. Круг дел определяется после ее формирования на общем заседании. «Портфель» каждого комиссара включает от одного до нескольких блоков вопросов: - антимонопольная политика ЕС; окружающая среда и безопасность в сфере атомной энергетики.Каждому члену Комиссии присваивается соответствующий «титул», определяемый по главному из вопросов специальной компетенции: - комиссар ЕС по вопросам конкуренции , по вопросам бюджета и персонала. Для обеспечения эффективной работы комиссаров каждый их имеет личный персонал — кабинет, руководитель которого шеф кабинета — является доверенным лицом данного члена Комиссии и может замещать его на заседаниях. *Среди департаментов Комиссии важнейшее место занимают ге-неральные директораты, являющиеся, подобно (органы отраслевого управления в структуре Комиссии.) Их образуется свыше 20: (по вопросам сельского хозяйства, транспорта, внутреннего рынка и финансовых услуг, бюджета, региональных политик) Каждый из генеральных директоратов имеет свой численный номер (например: Генеральный директорат IV «Конкуренция») и в свою очередь подразделяется на директораты (обозначаемые бук-нами латинского алфавита: А, В, С ...), а директораты — на отделы.Определение основных задач, координацию и контроль за дея-тельностью генеральных директоратов осуществляет соответствующий комиссар, которому «придаются» один или несколько генеральных директоратов с учетом его должностных обязанностей. Члены Комиссии обладают правом давать указания определенным департаментам и их руководителям (генеральным директорам). Последние, в свою очередь, как по указанию комиссара, так и в рамках текущей деятельности и задач разрабатывают предложения, которые представляются соответствующему комиссару. Связь между комиссаром и «его» генеральными директоратами носит, таким образом, двусторонний характер.Кроме генеральных директоратов в структуре Комиссии существуют и другие департаменты, в том числе Юридическая служба. Обеспечение необходимой координации работы всех генеральных директоратов и других департаментов Комиссии возлагается на Генеральный секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. Генеральный секретарь содействует Пред35. седателю в подготовке и проведении заседаний Комиссии; подписывает вместе с Председателем аутентичные копии решений; обеспечивает официальное обнародование и опубликование документов, утвержденных Комиссией; несет ответственность за поддержание официальных отношений с другими институтами Сообщества.Общее политическое руководство работой Комиссии возлагается на ее Председателя .(назначаетсяна свою должность отдельно от остальных комиссаров). Кандидат на должность Председателя должен получить I вотум доверия со стороны Европар-ламента, что делает обладателя этого поста не только более легитимным, но и способна повысить его роль в управлении Комиссией и Союзом в целом. Предсе-датель обладает правом решающего голоса в подборе кандидатур на должности остальных членов Комиссии ( может препятствовать «прохождению» кандидата).Согласно ст. 217 Договора о ЕС Председатель:-определяет политические ориентиры всей работы Комиссии; -устанавливает внутреннюю организацию Комиссии;-распределяет обязанности между членами Комиссии; -осуществляет надзор за индивидуальной работой каждого чле Комиссии; -назначает своих заместителей; -имеет право требовать от любого члена Комиссии досрочно подать в отставку.Также он осуществляет ряд важных прав и «за пределами» возглавляемого (проводит перегов ры и консультации с иностр-ми государствами и межд-ми организациями; будучи высшим должностным лицом не толь ко Комиссии, но и ЕС в целом, «представляет Сообщество в тех вопросах, где другие страны пред-ставляет их глава государства», На равных с руководителями государств (прави-тельств) стран-членов Председатель Комиссии является членом Европейского совета высшего органа политической координации в ЕС.В структуре Комиссии существуют также один или два замая, назначае-мых Председателем.