Проблема взаимоотношений государства и рыночной системы связана с разрешением множества сложных вопросов, прежде всего вопроса о конкуренции. Особое значение для эффективного функционирования рыночной системы имеет правовое обеспечение беспрепятственной реализации его принципов. В качестве важнейших функций правового обеспечения выступают: 1) создание соответствующей правовой базы для поддержания основных условий функционирования рыночного системы: экономической свободы и ценовой конкуренции; 2) определение и обеспечение «правил игры» между субъектами рыночных отношений. Функции: 1. Правовая защита интересов производителей и потребителей: основополагающая функций гос-ва. Экономическая свобода как производителей, так и потребителей наиболее эффективно обеспечивается институтом частной собственности. ст. 8 К. РФ признается частная, гос-ая, муниц-ая и иные форм собственности, в ГК РФ в ст. 212 Субъекты права собственности. Гарантии права собственности граждан носят расплывчатый и неопределенный характер, т. е. имеется реальная основа отчуждения собственности. Такое положение фактически ограничивает экономическую свободу и, следовательно, не может быть и речи об эффективной рыночной экономике. Собственник, сохранность капитала которого государством не гарантируется, и в силу этого не уверенный в неприкосновенности своего имущества, оказывается в состоянии постоянного страха перед его отчуждением. Он практически не сможет использовать в полную силу свой творческий и материальный потенциал, что неизбежно негативно скажется на эффективности его хозяйственной деятельности. Одним из последствий может стать сужение сферы приложения капитала, что приводит к его перетеканию в те области, в которых более или менее обеспечиваются гарантии его сохранности. Именно это служит причиной утечки российского частного капитала за рубеж. Теми же причинами объясняется и низкая инвестиционная активность международного капитала в России, 2. Гарантирование государством соблюдения условий: Слабость законодательной базы и отсутствие действенного механизма исполнения решений арбитражных судов по хозяйственным искам в определенной мере выступают причинами криминализации российского бизнеса. «Рэкет» и «разборки» следствие неудовлетворительного выполнения гос-вом одной из своих основополагающих экономических функций — функции гаранта соблюдения условий контракта. И если эта функция эффективно не реализуется, то на смену гражданского права приходит право сильного или «кулачное» право. Выполнение гос-вом данной функции обеспечивает гарантию прав собственности, но и социальную стабильность в обществе. Это позитивно сказывается на углублении специализации и кооперации производства, расширении масштабов рынка и углублении рыночных отношений в целом. Важно, чтобы гос-тво приняло четко и ясно сформулированные и выполнимые законы и создало необходимые условия, регулирующие как отношения между производителями, так и между ними в целом и потребителями. В механизме распределения и перераспределения ресурсов между предприятиями, отраслями и регионами конкуренция выступает мощной движущей силой. Иными словами, именно конкуренция создает благоприятные предпосылки для научно-технического, экономического и общественного прогресса в целом. Конкуренция делает рыночную модель функционирования экономики наиболее предпочтительной в современных условиях по сравнению с альтернативными вариантами. Вместе с тем в самой природе конкуренции заложен весьма существенный недостаток. Рыночные отношения, основанные на конкуренции, создают условия организации монополий. Желаемая цель каждого участника, конкурентной борьбы — устранение конкурентов — в конечном итоге и приводит к монополизации экономики. В современной рыночной экономике обеспечение свободной конкуренции — одна из важнейших задач государства. С этой целью во многих странах приняты и действуют законы о недобросовестной конкуренции, призванные гарантировать дееспособность данного принципа, предотвратить негативные последствия недобросовестной конкуренции. Гос-во по сути дела вынуждено накладывать определенные ограничения на конкуренцию, тем самым способствуя сохранению возможностей и поля конкуренции для относительно большего количества потенциальных конкурентов, которые в противном случае были бы вытеснены из отрасли. Законы, ограничивающие конкуренцию, обосновываются доводами о том, что они способствуют сохранению конкуренции, предотвращая нечестную или, как иногда говорят, «хищническую» конкуренцию, способствуя тем самым сохранению на рынке как можно большего количества действующих субъектов. Важное место в политике в области конкуренции принадлежит законам о товарных знаках, обеспечивающих их обладателю защиту от производимых и реализуемых им товаров и услуг от подделки или злоупотребления другими лицами. Гос-во как коллективный предприниматель само является участником рынка и рыночных отношений. Как и частные фирмы, оно производит товары и услуги, в силу чего приобретает производственные ресурсы, стоимость которых определяется их рыночной стоимостью. Вмешательство гос-ва в экономическую жизнь рассматривалось как излишнее и вредное. Функционирование рыночной экономики определяется как поведением совокупности хозяйствующих субъектов, заинтересованных в продолжении своей деятельности, так и своеобразным законом самосохранения рынка, для прекращения деятельности которого потребуются какие-нибудь чрезвычайные обстоятельства, способные блокировать инициативу если не всех, то большинства его участников. Рыночная экономика никогда не существовала и не может существовать в чистом виде, вне общества и отдельно от гос-ва. Рыночная экономика не может нормально функционировать без активных действий со стороны государства. В смешанной экономике рынок и государство делят ответственность за состояние дел в экономике. Могут сосуществовать гос-ные и рыночные механизмы, эффективно работающие с точки зрения разных целевых функций. Например, о частне и гос-ное образование, здравоохранение, услуги связи, транспорта и других, социальные программы частных корпораций, которые сосуществуют с гос-ными программами. Рынок обладает ограниченными возможностями для обеспечения необходимого уровня равновесия в экономической системе и поддержания занятости населения на необходимом уровне. Он не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству (например, рыбные богатства океана). Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги. Гос-во призвано создавать надежные социально-правовые условия для реализации экономических целей индивидуальных предпринимателей. Правовую основу этих условий составляют гражданское и хозяйственное право, с одной стороны, и система мер по поддержанию конкурентной среды — с другой. Важнейшая задача государства — обеспечивать баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью.